▲位于金堯山莊小區(qū)內的垃圾分類收集房。仲永 攝

4月16日，在南京市政府例行發(fā)布會上，南京市城管局通報了全市垃圾分類先行先試情況，共有64個小區(qū)101家單位首批進入垃圾分類“實戰(zhàn)模式”，這些小區(qū)和單位將利用自身的實踐，廣泛聽取民意，總結經驗做法，使條例更符合南京市生活垃圾分類的實際情況。

通過先行先試，及時發(fā)現解決問題

據了解，《南京市生活垃圾管理條例》（草案）目前正在市人大常委會進行審議，今年年底前將正式頒布實施。市城管局二級巡視員陳雷介紹說，這個條例與廣大人民群眾日常生活密切相關，社會關注度高。草案提出的垃圾分類重要制度措施，是否科學合理和切實可行，需要經過認真的分析評估。

為此，全市選取了64個小區(qū)和101個單位開展先行先試。通過先行先試，探索關鍵制度措施的實施路徑，廣泛聽取意見，總結經驗做法，及時補齊短板，使條例更符合南京市生活垃圾分類的實際情況，“讓條例立得住、行得通、真管用、有特色，夯實全面實施生活垃圾分類的制度基礎和群眾基礎。”陳雷說。

4月開始，南京各區(qū)已陸續(xù)啟動先行先試工作，記者梳理發(fā)現，先行先試的主體，既包含了物管、托管、自管三種類型小區(qū)，也涵蓋了機關、學校、醫(yī)院、商務辦公樓、物流電商企業(yè)、餐飲企業(yè)、賓館酒店7類單位，具有較強的代表性。

居民小區(qū)最大的難點是垃圾房選址

在居民小區(qū)，主要是試行生活垃圾定時定點分類投放，通過定時定點，強化對垃圾投放的約束，在適度不便帶來的“陣痛”中，增強居民對垃圾分類的責任感，促進分類習慣養(yǎng)成。

然而，記者在此前各區(qū)的實地采訪中也明顯感受到，定點投放的垃圾房選址是一個共性難題。對于這一點，陳雷認為最重要的是讓居民參與進來，給予居民選擇的權利。目前各區(qū)的普遍做法是：實施前組建推進小組，廣泛深入進行宣傳，針對小區(qū)特點制定實施方案，及時公布并聽取居民意見，耐心解釋，主動回應群眾關切。實施中，因地制宜設置垃圾分類收集點，加強收集點人員值守和巡查，對居民進行精準指導，對分類投放居民進行積分獎勵。

據介紹，目前南京約有550個小區(qū)開展了垃圾分類積分，由垃圾分類企業(yè)組織工作人員在小區(qū)內向分類投放的居民發(fā)放積分，或者通過智能垃圾投放箱向居民發(fā)放積分。居民獲得的積分可以通過在小區(qū)現場兌換、到集中兌換點兌換以及使用智能自動兌換機等方式兌換相應獎品，包括生活用品、蔬菜、水果、一些便民服務等。

收運車輛分類涂裝，鼓勵市民監(jiān)督

記者了解到，先行先試的環(huán)節(jié)，既有前端投放，也包括了中段收運和末端處置。嚴格落實“不同種類、不同車輛、不同去向”的分類收運。收運車輛涂裝分類標識，收運垃圾的種類“一目了然”。

目前具體的收運頻率是：有害垃圾、可回收物收運每周收運一次；廚余垃圾、其他垃圾每天至少收運一次；大件垃圾預約收運。有害垃圾、可回收物、大件垃圾送到各區(qū)垃圾分類回收中心（站），廚余垃圾送到各區(qū)處理站或市集中處理廠。城管部門將通過信息化手段加強收運全程管控，并鼓勵市民監(jiān)督舉報混收混運行為。

陳雷透露，按照先行先試工作計劃，4月啟動實施，5月取得階段性進展，6月進行分析評估。目前，部分小區(qū)實施了撤桶并點定時定點分類投放，其他小區(qū)正在開展宣傳動員，設置垃圾分類收集點等工作。后續(xù)城管部門將認真抓好先行先試各項工作的落實，為下一步垃圾分類推廣實施打下堅實基礎。

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