9月23日，國家發改委印發《關于油品質量升級價格政策有關意見的通知》，對油品質量升級實行優質優價政策。其中，車用汽柴油質量標準升級至國四每噸分別加價290元和370元；國四升級至國五每噸分別加價170元和160元。

　　通知指出，上述加價標準是按照合理補償成本、優質優價和污染者付費原則，根據油品質量升級成本調查審核結果，在企業適當消化部分升級成本的基礎上確定的。

　　市場分析認為，油品升級方案公開意味著中國在現有供應結構下的成品油定價機制完善邁出重要一步，僅剩下消費稅從生產環節征收改為零售環節這一收官之作。

　價格政策：統一公布，分散實施

　　按照國家已確定的油品質量升級時間表， 國四車用汽油標準過渡期至2013年底，國四車用柴油標準過渡期至2014年底，國五車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底，其中，京津冀、長三角、珠三角等重點城市過渡期至2015年底，同時鼓勵有條件的地方提前實施油品質量升級。

　　國家發改委負責人在答記者問時指出，油品升級后價格政策的操作方式是“統一公布，分散實施”，并不意味著全國油品價格立即都會提高。此次國家公布統一的加價標準后，具體操作交給地方，由各地結合當地實際，可以省為單位，也可以城市為單位自行確定油品質量升級進程，并適時按國家規定的加價標準出臺當地的加價政策。

　　目前，北京、上海、廣東以及江蘇等省市已率先實行了優質優價的試點政策。“北京、上海等地區汽、柴油質量從國二標準升級至國四標準時，每噸已累計分別加價410元和480元。按此次加價政策，上述地區汽、柴油質量升級至國五標準時，每噸只需再加價50元。”國家發改委負責人說。

　　“此政策將油品升級的靈活性授權給省或者市，也一定程度上作為地方執政的一個參考指標，在GDP和環保中找到平衡。未來5年地區間油品品質的差異也可能成為地區套利和貿易的一個新的契機。”安迅思息旺能源研究與策略中心總監李莉說。

確保升級效果落到實處

　　國家發改委負責人指出，價格政策出臺的同時，國家已明確要求各煉油企業要加大升級改造力度，結合自身技術水平和市場需求，制定具體升級方案，明確第四階段、第五階段升級改造進度，確保按照汽、柴油標準升級實施時間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要帶頭如期完成改造任務，新建煉油項目要按照第五階段質量標準設計建設。

　　據早先報道，中石化將從10月1日起，在上海、江蘇沿江8地市及廣東6地市開始置換相當于歐五標準汽油，其余省區（市）提前3個月開始置換國四汽油。

　　環保部也暫停審批中石油、中石化兩家集團公司除油品升級和節能減排項目之外的新、改、擴建煉化項目環評。

　　但是由于目前，各地油品質量升級進度不一，國內市場第三、四、五階段標準的油品并存，車用柴油、普通柴油同渠道銷售，增加了監管難度。

　　通知強調，有關部門要加強油品生產、批發、零售環節質量監管力度，嚴格市場準入管理和產品質量監督檢查，嚴厲打擊質量違法行為，確保油品質量升級效果落到實處，切實保護消費者利益。

　間接支撐CPI數據

　　卓創資訊分析指出，成品油在CPI中的比重約為0.2%。據其數據模型監測，國三升級國四柴油的成本占當前成品油價格的4%左右，將對CPI漲幅的將拉高0.008%。由于柴油在物流行業中占比較大，這里以柴油評估對CPI的影響。以此，成品油升級成本的提升，在物價的傳導過程中，層層疊加之后，將對物價有所推高，對未來CPI值將帶來一定的支撐。

　　“雖然油價上漲將支撐CPI數據，但在當前成品油價十天一調的機制下，油價的波動將成為常態，并且成品油價格在CPI中只起到間接作用，在實際計算中，油價的變化影響或可有所忽略。”卓創資訊分析師張斌說。

　　分析指出，對于油品升級的同時帶來的物價上漲、居民消費支出以及政府市場調控難度增加等問題，還需政府逐步引導，市場逐漸消化。

　　“汽、柴油價格因質量升級提高后，中央財政將按現行油價補貼機制對種糧農民、林業、漁業、城市公交、農村道路客運等困難群體和公益性行業給予補貼；對出租車，在運價調整前，繼續由財政給予臨時補貼。同時，各地要建立健全公路客運、出租車運價與成品油價格聯動機制，并可按聯動機制及時疏導汽、柴油加價對上述行業的影響。”國家發改委負責人說。

　LNG汽車產業將受鼓舞

　　根據市場測算，上述價格政策折合標準汽柴油90#和0#升級至國四標準分別加價0.22元/升、 0.32元/升；由國四標準升至國五標準分別加價0.12元/升、0.14元/升。

　　對于汽車車主而言，根據卓創資訊數據測算，以私家車月跑2000公里、百公里油耗8個油測算，汽油升級國四后，車主年支出費用將增加約425元。總體而言，對于私家車車主來說，汽油升級后的成本增加在可承受的范圍之內。

　　但是，對于物流行業而言，柴油升級后增加的成本處于偏高的位置上，或將促進LNG汽車產業的發展。

　　據中宇資訊測算，總重約45噸的重卡，百公里耗氣量約在45方，百公里耗油量約在42L，山東車用天然氣每方售價4.6元左右，則該重卡百公里氣耗成本約在210元。按照山東0#柴油零售限價8720元/噸計算，百公里油耗成本在310元左右。加價后相應油耗成本將提高至325元左右，則雙方價差將進一步拉大。

　　“按照正常一天8小時、跑路800公里、一個月工作20天、一年工作10個月 ，一輛重卡理論跑路值在16萬公里/年。”某重卡車主對記者說。則柴油升級國四加價后該車主每年支出費用增加逾2萬。

　　而根據記者從河北某交通運輸集團所獲數據簡單測算，45座左右的高速班線客車，百公里柴油消耗量為21.5-23.5升（百公里LNG消耗量為17.5-19.5公斤），以月行程1萬公里粗步估算，升級國四柴油后每年支出費用增加約1萬元。

　　油品升級加價后，天然氣汽車優勢更加明顯。