最新一次國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整開啟，20日起，汽柴油每噸分別上漲325元和310元。這也將創(chuàng)下新的成品油價(jià)格形成機(jī)制實(shí)施以來的新高。

然而，油價(jià)上調(diào)的同時(shí)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，下游需求的放緩，國內(nèi)成品油庫存卻在近半年來逐漸走高。中石油和中石化甚至屢屢通過加大出口的方式緩解庫存壓力：一季度我國分別出口柴油105萬噸、汽油115萬噸，出口的柴油量創(chuàng)下歷史之最，同比增長(zhǎng)368%。

成品油價(jià)格僅與國際原油價(jià)格“貼面而舞”，與國內(nèi)供需無關(guān)，庫存高與漲油價(jià)的矛盾已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注。近期國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司約談了部分成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以了解近期國內(nèi)成品油市場(chǎng)情況，研究下半年成品油供需變化趨勢(shì)。

根據(jù)與會(huì)人員透露的信息，成品油供過于求的情況短時(shí)間內(nèi)難以緩解。

成品油已供過于求

“參與此次約談的主要是中石油、中石化等主營煉廠和個(gè)別地?zé)挕⒔?jīng)銷商。談話內(nèi)容主要為上半年成品油的生產(chǎn)和供應(yīng)情況，以及對(duì)下半年供需情況的預(yù)測(cè)，沒有涉及到解決高庫存和高油價(jià)之間矛盾的具體解決辦法。”知情人士對(duì)筆者透露。

現(xiàn)實(shí)中，我國成品油供大于求的情況于去年就開始凸顯：根據(jù)中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2012年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2012年，中國的成品油表觀消費(fèi)量增速放緩，市場(chǎng)卻出現(xiàn)供需寬松的狀況，全年成品油生產(chǎn)大于需求約482萬噸，并導(dǎo)致2012年中國的成品油市場(chǎng)由于供過于求首次出現(xiàn)汽油、柴油、煤油的全面凈出口，而往年柴油鮮少對(duì)外出口。

在“新華08系統(tǒng)”發(fā)布的中國石油庫存監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中，2012年12月份，我國汽柴煤油庫存為1700.9萬噸，其中，汽油庫存為750.6萬噸，柴油庫存為807.9萬噸。而截止到2013年5月底，汽柴煤油庫存增加到1815萬噸，其中，汽油庫存為759.2萬噸，柴油庫存為900萬噸。

在國內(nèi)煉廠的聚集地山東，部分煉廠的庫存也同樣說明問題：截至4月末，山東20家主要煉廠的汽油庫存比例為48.63%，同比增加16.31%，柴油庫存比例為46.76%，同比增加6.79%。“七八月份是很多地區(qū)的雨季，將對(duì)物流、建筑以及油品運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)帶來一定的影響，預(yù)計(jì)7月份之后汽柴油的庫存還是居高的狀態(tài)。”卓創(chuàng)資訊成品油分析師陳晴說。

成品油銷售公司的情況也不容樂觀：據(jù)卓創(chuàng)資訊從某中石油銷售公司處了解的信息，6月份其下屬二級(jí)銷售公司油庫庫存高漲，壓車現(xiàn)象嚴(yán)重，其中卓創(chuàng)資訊了解的5家銷售公司共壓車（火車）汽油近70車約13萬噸，柴油90余車月24萬噸。

國家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)周大地認(rèn)為，問題出在目前工業(yè)建設(shè)、運(yùn)輸需求的減緩使柴油的需求不斷下降。7月5日中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布的指數(shù)正好印證了這一點(diǎn)：6月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)（LPI）為53.1%，比上月小幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，這是該指數(shù)連續(xù)第三個(gè)月下降。

“目前成品油定價(jià)機(jī)制最大的問題就是僅僅與國際原油價(jià)格‘貼面而舞’，與國內(nèi)的實(shí)際供需情況并不掛鉤，很容易出現(xiàn)在煉廠的庫存已經(jīng)很高了，終端價(jià)格還不斷上漲的情況。這種情況在成品油供小于求的時(shí)候并不明顯，但當(dāng)市場(chǎng)開始供大于求時(shí)，矛盾就突出了。”陳晴告訴筆者。

然而，就在供需不平的目前，我國的成品油價(jià)格已經(jīng)進(jìn)行了3次上調(diào)：最低上調(diào)95元/噸，最高上調(diào)超過300元/噸。陳晴在接受筆者采訪時(shí)表示，無論是今年3月26日改革之前的定價(jià)機(jī)制，還是目前改良后的定價(jià)機(jī)制，都表現(xiàn)出讓成品油價(jià)格與國際原油價(jià)格高度掛鉤，而反映不出國內(nèi)供需關(guān)系的特點(diǎn)。

“定價(jià)機(jī)制與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)，從而測(cè)算變化率；定價(jià)機(jī)制與國內(nèi)原油聯(lián)動(dòng)，從而考量煉廠的加工利潤(rùn)。原油作為成品油的上游產(chǎn)品，這些考量是必須的。但是定價(jià)機(jī)制中對(duì)于下游市場(chǎng)卻是完全忽略的。即使新的機(jī)制中有三種不調(diào)價(jià)的制約條件，但國內(nèi)成品油市場(chǎng)供需面的考量也僅有個(gè)勉強(qiáng)說得過去的非常模糊的‘發(fā)生重大突發(fā)事件’。”陳晴表示。

借原油大漲之際，截至7月11日，中石油、中石化等三大主營單位聯(lián)合推高汽柴油批發(fā)價(jià)格。江蘇兩大主營汽柴油價(jià)格均有推漲，中石化0#柴油價(jià)格報(bào)價(jià)多在7720元/噸，實(shí)際成交中量大最低可優(yōu)惠至7620元/噸，93#汽油價(jià)格則漲至8700-8800元/噸，分銷優(yōu)惠幅度較大；中石油0#柴油價(jià)格則多在7550-7700元/噸。上海中石化國三0#柴油價(jià)格11日亦有推漲，普柴最低成交價(jià)格漲至7580元/噸。

這就意味著身為成品油的貿(mào)易商，在此次汽、柴油價(jià)格每噸分別降低80元和75元后，他們?cè)诮酉聛淼?0天內(nèi)不能對(duì)終端用戶賣出比這個(gè)價(jià)格高的零售價(jià)。如江蘇省調(diào)價(jià)之后93#汽油為7.15元，但上游企業(yè)卻根據(jù)對(duì)下一個(gè)調(diào)價(jià)周期漲價(jià)的預(yù)計(jì)，在下游的需求沒有增加的情況下，這其中的差價(jià)將全部由這些貿(mào)易商來承擔(dān)。

“定價(jià)機(jī)制的矛盾帶來的直接影響就是資源的浪費(fèi)，企業(yè)為了緩解高庫存不得不海外倒油。”陳晴總結(jié)。我國在石油對(duì)于依存度逼近60%的情況下，依舊出現(xiàn)了今年一季度我國分別出口柴油105萬噸、汽油115萬噸，出口的柴油量創(chuàng)下歷史之最，同比增長(zhǎng)368%的情況。

據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國汽柴油出口的主要國家集中在東南亞等地。其中汽油主要出口國是印度尼西亞和新加坡，分別占50%以上和30%左右；柴油則主要是中國香港、越南和印度尼西亞，分別占23%、18%和16%。“向這些國家出口能源，盡管做不了太多有價(jià)值的交換。同時(shí)與國家節(jié)能減排的大環(huán)境不符，但卻是目前提高出口是國營煉廠降庫存最有效的辦法。”陳晴說。

中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震在接受筆者采訪時(shí)表示，目前的定價(jià)機(jī)制僅是過渡時(shí)期的手段，并非完全市場(chǎng)化的機(jī)制。真正市場(chǎng)化的機(jī)制應(yīng)該由供需決定價(jià)格，然而由于我國的成品油市場(chǎng)并非十分成熟，政府此刻“插手”定價(jià)也是必須。

假設(shè)此時(shí)發(fā)改委不再根據(jù)國際油價(jià)調(diào)節(jié)成品油價(jià)格，讓油價(jià)徹底由市場(chǎng)決定。那么以目前由“三桶油”占絕大部分成品油供應(yīng)的市場(chǎng)份額的局面來看，今后的價(jià)格恐怕只能是壟斷企業(yè)的“喊價(jià)”，并不能真正形成有供需價(jià)格的局面。“成品油市場(chǎng)相對(duì)成熟有兩個(gè)條件，其一是成品油的供需相對(duì)平衡，其二是多種形式的資本參與到競(jìng)爭(zhēng)中去，形成多元化的市場(chǎng)。”他說。

日本

主要由油品石油公司自行制訂，通常在制訂過程中需要參考企業(yè)的加工成本、煉制與銷售的毛利、供需平衡、進(jìn)口影響（國際市場(chǎng)變動(dòng)）等因素。該階段由于油品進(jìn)口商也可以向特約經(jīng)銷商直接供貨，因此該階段的價(jià)格主要是參考國際油價(jià)（主要是參考新加坡普氏報(bào)價(jià)）的變動(dòng)情況而制訂的。實(shí)際上各供應(yīng)商在制訂價(jià)格時(shí)通常還要考慮不同時(shí)期的零售市場(chǎng)情況、煉廠交貨價(jià)格情況做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

即面向消費(fèi)者的零售價(jià)格。定價(jià)原則公式是：購入價(jià)格（特約商供貨價(jià)）＋加油站營運(yùn)成本＋加油站利潤(rùn)。各加油站通常會(huì)根據(jù)地段、服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量、銷量、周邊加油站的情況、與其他加油站競(jìng)爭(zhēng)的程度、利潤(rùn)等狀況自行制訂價(jià)格。各石油公司還普遍采用會(huì)員制，通過會(huì)員制爭(zhēng)取一些固定客戶。

美國

美國各大石油公司的煉油廠所加工的原油按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算，并隨著國際市場(chǎng)油價(jià)的波動(dòng)而波動(dòng)。美國國內(nèi)有代表性的兩個(gè)成品油現(xiàn)貨市場(chǎng)：一個(gè)是墨西哥灣和得克薩斯州市場(chǎng)；另一個(gè)是東海岸的油品消費(fèi)市場(chǎng)。這兩個(gè)市場(chǎng)的成品油價(jià)格由供求關(guān)系決定，并完全隨著國際市場(chǎng)油價(jià)波動(dòng)。

在零售渠道中，供零售的成品油在不同的州，各州內(nèi)不同石油公司的加油站，甚至同一公司在不同地點(diǎn)的加油站，其售價(jià)都可能有差別。在用油的淡季和旺季，成品油價(jià)格也會(huì)有差別。無論價(jià)格怎樣變動(dòng)，都是由市場(chǎng)所決定。

國外油價(jià)形成機(jī)制中，幾乎每一個(gè)環(huán)節(jié)都貫穿體現(xiàn)市場(chǎng)供需波動(dòng)對(duì)于價(jià)格形成的影響。國內(nèi)缺乏足夠多占據(jù)市場(chǎng)份額的供應(yīng)商，因而價(jià)格形成仍有“計(jì)劃”色彩。